Главная | Роль прокурорского надзора при возбуждении уголовного дела

Роль прокурорского надзора при возбуждении уголовного дела


В соответствии со ст.

Удивительно, но факт! Эта деятельность осуществляется прокуратурой на основании федеральных законов и в точном соответствии с возложенными ими законами на прокуратуру функциями.

Реализуя функцию уголовного преследования, прокурор уполномочен в стадии возбуждения уголовного дела лично принимать, рассматривать, разрешать сообщения о преступлениях, в том числе, путем вынесения от своего имени постановления о возбуждении уголовного дела.

Однако его основной задачей в процессе досудебного производства остается, как и раньше, надзор за исполнением законов органами дознания и следователями.

Похожие статьи

По общему правилу именно они в соответствии с возложенными на них основными обязанностями осуществляют всю деятельность по приему, рассмотрению, разрешению заявлений и сообщений о преступлениях.

Прокурор выполняет её лишь в тех случаях, когда заявление сообщение поступило непосредственно к нему, либо его разрешение прокурором продиктовано необходимостью обеспечения законности и прав граждан. Последнее является продолжением надзора и чаще всего вытекает из результатов надзорных проверок. Прокурорский надзор в стадии возбуждения уголовного дела является важной гарантией законности и прав граждан в уголовном процессе.

Обсуждение

В его задачи входит предупреждение, выявление, устранение нарушений установленного законом порядка приема, регистрации, учета и разрешения уполномоченными на то органами дознания и предварительного следствия сообщений о преступлениях, восстановление нарушенных в результате несоблюдения этого порядка прав физических и юридических лиц. Наряду с прокурорским надзором выполнению этих задач способствуют судебный и ведомственный контроль.

Однако ни тот, ни другой в силу ряда объективных обстоятельств и особенностей основных функций субъектов контрольной деятельности не исключают необходимости существования прокурорского надзора.

В отличие от суда и ведомственных руководящих органов, для которых контрольные функции в стадии возбуждения уголовного дела, как и в стадии предварительного расследования, являются дополнительными, для органов прокуратуры согласно действующему законодательству главным является надзор за исполнением законов. Судебный контроль введен в стадию возбуждения уголовного дела сравнительно недавно.

Удивительно, но факт! Прокуратура должна не подменять другие государственные органы, а осуществлять надзор за тем, как сами эти органы и соответствующие должностные лица прежде всего правоохранительных и контролирующих органов выполняют возложенные на них законом обязанности по обеспечению и контролю за исполнением законов всеми органами, организациями и гражданами, на которые распространяется их компетенция.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 апреля г. Согласно тому же Постановлению Конституционного Суда РФ до внесения соответствующих дополнений и изменений в уголовно-процессуальный закон при рассмотрении жалоб на законность и обоснованность постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел стали непосредственно применяться положения статей 45 часть 2 и 46 части 1 и 2 Конституции РФ.

В них, как известно, провозглашено право каждого защищать свои права и свободы всеми, не запрещенными законом способами, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, говорится о возможности обжалования в суд действий либо бездействия , а также решений органов государственной власти и должностных лиц, в том числе, прокурора. Таким образом, судебные органы были включены в число субъектов контрольной деятельности за законностью процессуальных решений непосредственно в стадии возбуждения уголовного дела.

Ранее суд, судья обращались к этим вопросам только в процессе осуществления правосудия по находящимся в их собственном производстве делам. Принятое судом решение о нарушениях закона в стадии возбуждения уголовного дела, как и в стадии предварительного расследования, может быть обжаловано только в судебные органы в установленном УПК РФ порядке, а в исключительных случаях, предусмотренных международными договорами РФ, когда исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты, в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека ч.

Преимуществом судебного контроля является то, что он осуществляется органом, подчиняющимся только закону и представляющим собой согласно Конституции РФ одну из трех ветвей государственной власти. Вместе с тем, суд обращается к проверке законности в стадии возбуждения уголовного дела крайне редко - только в связи с поступившими к нему жалобами на действия и решения дознавателей, органов дознания, следователей, прокурора, ущемляющие конституционные права граждан и препятствующие их доступу к правосудию ст.

Прежде всего, к ним относятся отказ в приеме заявления о преступлении, отказ в возбуждении уголовного дела, возбуждение уголовного дела в отношении конкретного лица. Таким образом, закон предусматривает наиболее значимые, но весьма ограниченные поводы для судебного контроля в стадии возбуждения уголовного дела.

Расширение этих поводов представляется невозможным без ущерба для осуществления главной функции суда-правосудия. В результате основная часть деятельности по проверке законности и устранению нарушений закона в стадии возбуждения уголовного дела падает на ведомственный контроль, а также прокурорский надзор. Достоинством ведомственного контроля в стадии возбуждения уголовного дела, осуществляемого в процессе ведомственного руководства участвующими в приеме, рассмотрении и разрешении сообщений о преступлениях должностными лицами, является его непосредственная близость к объекту контрольной деятельности, обеспечивающая необходимые условия для непрерывного слежения за соблюдением установленного законом порядка при ее осуществлении, неотложного реагирования на имеющие место упущения и нарушения.

Однако в силу присущим ведомственному контролю субъективности и зависимости от ведомственных влияний он не может заменить прокурорский надзор. Изучение показывает, что прокурорский надзор, будучи независим от ведомственных влияний и не ограниченный в поводах проверки законности деятельности поднадзорных органов, вносит большой вклад в обеспечение требований закона и прав граждан при приеме, регистрации, учете и разрешении заявлений и сообщений о преступлениях.

Удивительно, но факт! Приказы Генерального прокурора РФ создают реальный механизм исполнения органами прокуратуры Закона о прокуратуре, других федеральных конституционных и федеральных законов.

Прокурорами ежегодно выявляется и устраняется значительное число нарушений закона, допускаемых органами дознания и следователями в ходе этой деятельности, путем отмены незаконно принятых решений о возбуждении и отказе в возбуждении уголовных дел, внесения представлений об устранении нарушений закона и обстоятельств, которые им способствуют, использования других мер прокурорского реагирования. Предметом прокурорского надзора в стадии возбуждения уголовного дела является законность действий и решений органов дознания и предварительного следствия, соблюдение прав и свобод человека и гражданина при приеме, рассмотрении и разрешении сообщений о преступлениях.

Удивительно, но факт! Прокурорский надзор в стадии возбуждения уголовного дела является важной гарантией законности и прав граждан в уголовном процессе.

Полномочия прокурора, которыми он наделен в этой стадии, детально регламентированы уголовно-процессуальным законодательством. Обращает на себя внимание то обстоятельство, что Уголовно-процессуальный кодекс РФ внес много новых положений, касающихся этого вопроса. Они направлены на повышение роли прокурорского надзора в обеспечении прав заинтересованных лиц, своевременном предупреждении и устранении нарушений закона.

Осуществляя надзор, прокурор согласно п. Этот вопрос отнесен теперь к регулированию нормативными актами Генеральной прокуратуры РФ. Проверки могут проводиться по собственной инициативе прокурора, а также при рассмотрении ходатайств о даче согласия на возбуждение уголовного дела, жалоб на действия и решения органов дознания, следователей, нижестоящих прокуроров.

При проверках, осуществляемых в порядке надзора, прокурор вправе требовать для ознакомления находящиеся в производстве органов дознания и следователей, а также разрешенные заявления и сообщения о преступлениях, книги, журналы их регистрации и учета, переписку и прочие документы, связанные с работой по заявлениям и сообщениям о преступлениях.

По возникающим в связи с проверкой вопросам прокурор вправе получать объяснения соответствующих должностных лиц, а также заявителей и др.

Для продолжения работы вам необходимо ввести капчу

Если есть основания полагать, что необходимые для правильного разрешения сообщения о преступлении сведения содержатся в материалах того или иного уголовного дела, прокурор знакомится с этим делом.

По ходатайству следователя или дознавателя прокурору предоставлено право его продления до десяти суток. Тем же правом наделены начальник следственного отдела, начальник органа дознания. Поэтому необходимость в продлении срока прокурором будет возникать, как можно предположить, лишь применительно к ходатайствам следователей прокуратуры и обжалованию прокурору отказов в продлении сроков со стороны начальников следственного отдела или дознания.

В порядке, установленном статьями , УПК РФ прокурору, как и в суд, может быть принесена жалоба на отказ уполномоченных на то органов в приеме сообщения о преступлении. Прокурор соответственно обязан принять и разрешить такую жалобу.

Постановление следователя, дознавателя о возбуждении дела незамедлительно после его вынесения подлежит направлению прокурору вместе с материалами проверки сообщения о преступлении, а также протоколами и постановлениями о проведении следственных действий: Никакие другие следственные действия до получения согласия прокурора а именно с этого момента дело считается возбужденным производиться не могут.

Если рассмотрение сообщения о преступлении завершается вынесением постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, копии этого постановления в соответствии с ч.

Содержание

При этом заявителю должно быть разъяснено право обжалования постановления, а также порядок обжалования. Признав отказ в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор отменяет постановление об отказе в возбуждении уголовного дела и возбуждает уголовное дело либо возвращает материалы для дополнительной проверки. Проверка прокурором законности и обоснованности постановления об отказе в возбуждении уголовного дела осуществляется также в процессе рассмотрения им жалоб на действия и решения дознавателей и следователей.

Следует иметь в виду, что в соответствии со ст. В их числе лица, пострадавшие от преступления, но не заявлявшие о нем; лица, в отношении которых было отказано в возбуждении уголовного дела и действиям которых дана определенная юридическая оценка, и др.

Право указанных лиц на обжалование постановления об отказе в возбуждении уголовного дела закон не ограничивает никакими сроками.

Удивительно, но факт! Продлевается по ходатайству дознавателя срок проверки сообщения о преступлении до 30 суток в соответствии с ч.

При этом отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован ими не только прокурору, но и в суд. Порядок и сроки разрешения жалоб судом предусмотрены ст. Признав отказ в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, судья выносит соответствующее постановление, направляет его для исполнения прокурору и уведомляет об этом заявителя. Прокурор в ходе своей деятельности по исполнению решений суда, а также реализации результатов надзорных проверок, в том числе, в связи с рассмотрением жалоб граждан вправе и обязан использовать при наличии оснований предоставленные ему УПК РФ полномочия по отмене незаконных и необоснованных постановлений дознавателей и следователей о возбуждении и отказе в возбуждении уголовного дела, возвращению материалов для дополнительной проверки, даче по ним письменных указаний, внесению представлений об устранении выявленных нарушений закона и обстоятельств, которые им способствуют, и др.

Таким образом, новое уголовно-процессуальное законодательство России сохраняет за прокурором в стадии возбуждения уголовного дела властно-распорядительный характер полномочий по надзору за исполнением законов органами дознания и следователями.

Удивительно, но факт! Губернские прокуроры получили право приносить протесты на незаконные действия местных властей и судов с одновременным уведомлением генерал-прокурора.

Несмотря на введение на эту стадию судебного контроля, прокурорский надзор остается важной гарантией обеспечения законности и прав граждан при приеме, рассмотрении, разрешении заявлений и сообщений о преступлениях. Возложение на прокурора обязанности по даче согласия на возбуждение дознавателями и следователями уголовного дела повышает его ответственность за точное и неуклонное исполнение требований закона при принятии этого важного процессуального решения.



Читайте также:

  • Как снять обременения по ипотеке документы